Офіційний сайт Чугуївської міської ради та її виконавчого комітету
Цнап інформує
Цнап інформує

Поділитися новиною:

Цнап інформує

Какие последствия недопуска должностных лиц госпожнадзора к проверкам

Допускать или не допускать, или какие последствия недопуска должностных лиц госпожнадзора к проверкам?

Когда на пороге фирмы появляются пожарные инспекторы, первым у представителей бизнеса возникает желание закрыть дверь и спрятаться подальше.

Так, к сожалению, на сегодняшний день контролирующие органы — и ГСЧС Украины не является исключением — в Украине ассоциируются с избыточным давлением на бизнес и рассматриваются как «карательные» органы. Таким образом нивелируется сама природа и сущность функций государственного надзора (контроля) — выявление на профессиональном уровне недостатков в той или иной сфере с целью предупреждения негативных последствий для предприятия и окружающих и предоставление рекомендаций по их устранению.

Надеемся, что в ходе реформирования ГСЧС, стратегию которого уже согласовано Кабинетом Министров Украины, ситуация изменится в лучшую сторону  и таки будет # победа, а не # измена, однако данная статья скорее о том, что делать сегодня, если к вам пришла проверка, или чего не делать .

Итак, первый вопрос, который всегда возникает в голове владельца / менеджера, допускать или не допускать проверяющих? И если это настоящий управленец, то для того, чтобы решить этот вопрос, он сначала проведет своеобразный SWOT-анализ. Так и мы решили разобраться, какие риски и угрозы создает недопуск к проверкам, и что полезного он может принести предприятию (если может), то есть, другими словами, стоит ли вообще обращаться к такой процедуре как «недопуск» представителей контролирующего органа.

О возможностях и базовых основаниях для недопуска должностных лиц органов государственного надзора (контроля) к осуществлению плановых / внеплановых мероприятий контроля указано в Законе Украины «Об основных принципах государственного надзора (контроля) в сфере хозяйственной деятельности».

Так, обобщая, к основаниям для недопуска к проведению проверок можно отнести следующие случаи:

1) если должностные лица не предъявили документов, предусмотренных ст.7 ЗУ «Об основных принципах государственного надзора (контроля) в сфере хозяйственной деятельности» (а это — приказ, удостоверение (направление) на проведение проверки);

2) в случае неполучения уведомления о проведении планового мероприятия (сообщение должно направляться не позднее чем за 10 дней до осуществления проверки заказным письмом или вручается лично руководителю или уполномоченному лицу под расписку. В сообщении указывается: а) дата начала и окончания проверки, б) наименование юридического лица или ФИО физического лица-предпринимателя, по вопросам деятельности которых осуществляется проверка, в) наименование органа госнадзора, которой проводит проверку);

3) если проверка осуществляется с нарушением требований относительно периодичности проведения таких мероприятий, предусмотренных законом (что в свою очередь зависит от степени риска самих объектов).

Также следует не забывать, что с 01.01.2017 по 31.12.2017 года действует Закон Украины «О временных особенности осуществления мероприятий государственного надзора (контроля) в сфере хозяйственной деятельности», которым кроме установления моратория на проведение плановых проверок органами ГСЧС, предусмотрено и дополнительные основания для недопуска должностных лиц к внеплановых проверок.

Как известно, в 2017 плановые проверки органами ГСЧС вообще не проводятся, а для проведения внеплановых существует только четыре исчерпывающие основания:

• по письменному заявлению субъекта хозяйствования в соответствующий орган государственного надзора (контроля) об осуществлении мероприятия государственного надзора (контроля) по его желанию;

• по решению суда;

• в случае наступления аварии, смерти пострадавшего вследствие несчастного случая, что было связано с деятельностью субъекта хозяйствования;

• на основании обоснованного обращения физического лица о нарушении субъектом хозяйствования его законных прав при полученного согласования Государственной регуляторной службы.

Поэтому в случае, если не предъявлено согласования Государственной регуляторной службы на проведение внеплановой проверки по обращению физического лица о нарушении субъектом хозяйствования его законных прав (к слову — сам такой субъект имеет право ознакомиться с копией соответствующего документа плюс Государственная регуляторная служба должна обнародовать такое согласование на своем официальном сайте), — это есть прямым основанием для недопуска должностных лиц органов ГСЧС к проведению проверки.

К СВЕДЕНИЮ: После завершения действия моратория к дополнительным основаниям для недопуска к проведению внеплановой проверки в случае проведения ее по обращению физического лица, законодателем отнесено случай, когда должностные лица органа государственного надзора (контроля) не предъявили копию согласования центрального органа исполнительной власти, обеспечивающим формирование и реализацию государственной политики в соответствующей сфере (то есть, ГСЧС).

Каковы же дальнейшие действия и какие последствия влечет за собой недопуск к проведению проверки?

• Во-первых, в случае если предприятие не допускает должностных лиц ГСЧС Украины или ее территориальных органов к проведению проверки в целом или к отдельным помещениям объекта проверки,  должностным лицом, осуществляющим проверку, составляется акт о недопуске к проведению плановой (внеплановой) проверки (утвержденной формы).
Руководитель или уполномоченное лицо субъекта хозяйствования в акте о недопуске к проведению плановой (внеплановой) проверки вправе предоставить объяснения и замечания по содержанию акта, указать мотивы своего отказа в допуске к проведению проверки. Указываются дата, время его составления и сведения о должностном лице, которое составило акт, а также должность, фамилия, имя, отчество лица руководителя или уполномоченного лица субъекта хозяйствования, которого ознакомлены с этим актом и которому его вручено под подпись.

Такой акт составляется в 2 экземплярах, один из которых предоставляется руководителю или уполномоченному лицу субъекта хозяйствования, а второй с отметкой об ознакомлении сохраняется в надзорном деле. В случае отказа руководителя или уполномоченного лица субъекта хозяйствования от подписания акта о недопуске к проведению плановой (внеплановой) проверки должностным лицом ГСЧС Украины делается соответствующая отметка об отказе от ознакомления и получения этого акта.

В случае отказа руководителя или уполномоченного лица субъекта хозяйствования получить указанный акт, такой акт направляется ему заказным письмом с уведомлением о вручении.

• Во-вторых, законодателем предусмотрено право должностных лиц ГСЧС Украины или ее территориальных органов обращаться в установленном законом порядке в суд в случае их недопуска к проведению проверки в целом или к отдельным помещениям объекта проверки, с требованием относительно обязательства субъекта хозяйствования обеспечить допуск к осуществлению проверки в целом или части помещений объекта проверки.

Поэтому, если есть законодательно прописанные обоснования для отказа в допуске должностных лиц к проведению проверки, вы имеете полное право ими воспользоваться. В то же время, следует помнить, что отказ в допуске к проверке на других обоснованиях, не предусмотренных четко в нормативно-правовых актах, может квалифицироваться как создание препятствий для деятельности органов государственной власти, что в свою очередь является административным правонарушением, которое тянет за собой наказание в виде штрафа размером от 34 до 170 грн. (ст.188-8 КУоАП).

Итак, допускать или не допускать: решать только вам. Если основания для недопуска объективны и аргументированными, то негативных последствий для вас он не потянет. Но в любом случае, не повредит квалифицированная юридическая помощь для обоснования своей позиции.

Однако следует помнить, что сам недопуск к проверке не является панацеей от всех бед. И если нарушение действующих норм в сфере пожарной безопасности есть, то их нужно устранять, и наиболее заинтересованным в этом есть сам владелец таких помещений. Поэтому нужно заблаговременно выявлять слабые места в части пожарной безопасности и устранять их еще до того, когда к вам нагрянет представитель ДСНС или, еще хуже, возникнет пожар.

Инвестируйте в себя и спите спокойно — тогда вопрос о допуске / недопуске отпадает сам по себе.

 

Источник информации юридический интернет-ресурс Протокол

Web-адреса: chuguev-rada.gov.ua/news/id/1656 | Переглядів: 153Дата публікації: 15:20 14.04.2017
Адміністративні послуги
Веб-камери Чугуєва
Публічне обговорення
Електронні петиції
Міська рада на facebook
Статистика голосувань
Надіслати запит на інформацію
Анонс подій
17.07.2018
день - Організація та надання послуг літнього оздоровлення на базі відпочинку - оздоровчого комплексу №1 з формуванням групи кисневої терапії та надання послуг мистецьких студій відділення денного перебування Організація та надання послуг літнього оздоровлення на базі відпочинку - оздоровчого комплексу №1 з формуванням групи кисневої терапії та надання послуг мистецьких студій відділення денного перебування
з 8.00 до 12.00
Організатор:Нежид Н.С. Сємілєтова Т.В. Час проведення:05.07.2018 (протягом дня) Місце проведення:Приміщення Територіального центру

день - Літні канікули в Інтернет-центрі «Веселі мільті-пульті» Літні канікули в Інтернет-центрі «Веселі мільті-пульті» Організатор:Вінник Т.С. Цибульник О.В. Проценко О.І. Час проведення:10.07.2018 (протягом дня) Місце проведення:Дитяча бібліотека
18.07.2018
день - Організація та надання послуг літнього оздоровлення на базі відпочинку - оздоровчого комплексу №1 з формуванням групи кисневої терапії та надання послуг мистецьких студій відділення денного перебування Організація та надання послуг літнього оздоровлення на базі відпочинку - оздоровчого комплексу №1 з формуванням групи кисневої терапії та надання послуг мистецьких студій відділення денного перебування
з 8.00 до 12.00
Організатор:Нежид Н.С. Сємілєтова Т.В. Час проведення:05.07.2018 (протягом дня) Місце проведення:Приміщення Територіального центру

день - Літні канікули в Інтернет-центрі «Веселі мільті-пульті» Літні канікули в Інтернет-центрі «Веселі мільті-пульті» Організатор:Вінник Т.С. Цибульник О.В. Проценко О.І. Час проведення:10.07.2018 (протягом дня) Місце проведення:Дитяча бібліотека
14:00 - Засідання комісії з питань погашення заборгованості по заробітній платі (грошовому забезпеченні), пенсій та інших соціальних виплат Засідання комісії з питань погашення заборгованості по заробітній платі (грошовому забезпеченні), пенсій та інших соціальних виплат Організатор:Нежид Н.С. Куриленко О.М. Час проведення:18.07.2018 14:00 Місце проведення:Каб № 8 виконавчого комітету
14:30 - Засідання комісії з питань легалізації робочих місць Засідання комісії з питань легалізації робочих місць Організатор:Нежид Н.С. Куриленко О.М. Час проведення:18.07.2018 14:30 Місце проведення:Каб № 8 виконавчого комітету
16:00 - Засідання робочої групи з питань затвердження проекту Плану місцевого економічного розвитку для подальшого подання до національного офісу Ініціативи Засідання робочої групи з питань затвердження проекту Плану місцевого економічного розвитку для подальшого подання до національного офісу Ініціативи Організатор:Апостол О.І. КрасільніковаТ.В Час проведення:18.07.2018 16:00 Місце проведення:Каб № 25 виконавчого комітету
19.07.2018
день - Літні канікули в Інтернет-центрі «Веселі мільті-пульті» Літні канікули в Інтернет-центрі «Веселі мільті-пульті» Організатор:Вінник Т.С. Цибульник О.В. Проценко О.І. Час проведення:10.07.2018 (протягом дня) Місце проведення:Дитяча бібліотека
15:00 - Засідання комітету забезпечення доступності інвалідів та інших маломобільних груп населення до об’єктів соціальної та інженерно-транспортної інфраструктури міста Чугуєва Засідання комітету забезпечення доступності інвалідів та інших маломобільних груп населення до об’єктів соціальної та інженерно-транспортної інфраструктури міста Чугуєва Організатор:Нежид Н.С. Куриленко О.М. Час проведення:19.07.2018 15:00 Місце проведення:Каб № 8 виконавчого комітету
Докладніше
Пошук
Підприємцю
Аналітична інформація про розвиток малого та середнього підприємництва у м. Чугуєві за 2017 рікДо уваги суб’єктів господарювання!Шановні власники об’єктів житлової та/або нежитлової нерухомості!Перелік об’єктів комунального майна, які можуть бути передані в оренду суб’єктам підприємницької діяльності:ДО УВАГИ СУБ’ЄКТІВ ГОСПОДАРЮВАННЯ!До уваги суб’єктів малого та середнього бізнесу!Про проведення координаційної ради з питань розвитку підприємництва«ХАРКІВСЬКИМ РЕГІОНАЛЬНИМ ФОНДОМ ПІДТРИМКИ ПІДПРИЄМНИЦТВА спільно з Департаментом економіки і міжнародних відносин Харківської обласної державної адміністрації до 31 серпня 2018 року продовжено конкурс на отримання безвідсоткового мікрокредиту за рахунок коштів обласного бюджету на зворотній основі під бізнес-плани проектів серед суб’єктів малого і середнього підприємництва Харківської області у національній валюті України в розмірі від 50 до 75 тис. грн строком до 1 року, від 75 до 200 тис. грн – строком до 2 років.У рамках проекту «Абетка експортера–2018» відбудеться бізнес-майстерня «Fit for Partnership with Germany» від Німецького товариства міжнародного співробітництваЧугуївська міська рада оприлюднює проект регуляторного акту «Про затвердження тарифів на послуги КП «Муніципальне підприємство «Мрія», аналіз регуляторного впливу до зазначеного проекту з метою одержання зауважень і пропозицій.
Посилання
Версія для слабо- зорих